报告认为:欧盟欠缺“大国雄心”与行动

2019-07-12 10:45   参考消息网  

参考消息网7月12日报道 美国《基督教科学箴言报》网站7月8日发表题为《欧盟作为全球力量:布鲁塞尔有手段,但有意愿吗?》的文章,作者为记者彼得·福特。文章称,欧盟“拥有市场力量、国防开支和外交影响力来结束其脆弱性”。“但是,除非它迅速采取行动,否则欧洲可能不会成为新的世界秩序中的一个参与者,而沦为大国争夺权力和荣誉的棋盘。”

实力强劲表现不佳

随着美国等老友把自己的利益放在首位,而中国等新对手以日益增强的自信登上世界舞台,欧洲能勇敢面对这些陌生的挑战并保持其作为全球力量的角色吗?

一份新的报告说,如果欧盟迅速行动,它可以做得到。总部设在柏林的智库欧洲对外关系委员会说,欧盟“拥有市场力量、国防开支和外交影响力来结束其脆弱性”。“但是,除非它迅速采取行动,否则欧洲可能不会成为新的世界秩序中的一个参与者,而沦为大国争夺权力和荣誉的棋盘。”

文章称,在许多领域,欧盟都是头号全球力量。它是世界上最大的贸易集团,是最慷慨的发展援助捐助方,是气候行动的推动力,是国际监管标准的基准。

但是,欧洲对外关系委员会的这份报告的联合编辑杰里米·夏皮罗认为:“相对于其潜力而言,欧盟表现不佳。在地缘政治竞争加剧的情况下,它的做事模式正在退化,而且这种模式未来不会奏效。”

决策机制应该强化

报告说,一个关键的弱点是,欧洲没有像其他大国那样利用自己的实力或经济影响力来推动其地缘政治目标。

报告认为:“欧盟需要学会像一个地缘政治大国那样思考。欧盟及其成员国应该要么建立一种思维方式,要么建立一种政策机制,致力于保护自己独立于其他大国的整体行动能力。”

意大利国际事务研究所所长、即将离任的欧盟外交政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼的顾问纳塔莉·托奇说,这种情况已经发生。托奇指出,“欧洲通过其软实力工具向世界其他地区传播善意”的理念早已不复存在。

文章称,即便在最敏感领域——安全和防务领域,欧盟也在变得强硬。在这些领域,成员国在强大军事力量的价值和目的问题上一直存在分歧。2017年底,经过长时间的辩论,欧盟建立了“永久结构性合作”联合防务机制以协调各国政府的军费开支、投资和行动。这不是一支欧洲军队,但可能是第一步。

欧盟还不顾美国总统唐纳德·特朗普对国际治理体系的蔑视,加倍努力支持多边治理方式。过去5年来,布鲁塞尔与日本、加拿大、新加坡、越南以及日前与南美贸易组织南方共同市场签署了大量自由贸易协定。欧盟还在捍卫基于规则的国际秩序的支柱方面发挥了领导作用,这些支柱受到了华盛顿的攻击。

文章指出,即使欧元像美元一样坚挺,布鲁塞尔也永远不可能像美国政府使用其货币那样强制性地使用其经济和金融实力;永远也不会有足够广泛的政治支持。

政治勇气尚需践行

与此同时,为了维持伊朗核协议的生命力,欧洲国家建立了一个新的交易渠道,旨在避开美国制裁,允许欧洲国家继续通过非货币手段与德黑兰进行贸易。在托奇看来,这个新的交易渠道有着更广泛的意义,因为未来欧洲可能会与美国发生更多的政策冲突。

托奇说:“70年来,从合同来看,欧洲实际上没有自主权,而是听命于美国的外国企业,作为回报,华盛顿向欧洲提供安全。现在,我们正在经历一个超越特朗普的历史性结构性时刻,美国可能不再愿意或能够提供安全,因为它专注于它的主要挑战——中国。”

她接着说,这意味着“我们只能靠自己”。“欧洲正在发生的变化”是为了让欧洲大陆变得更加自主和能够独立行动,“但考虑到世界其他地方的变化速度,欧洲的变化并没有我们所需要的快”。

托奇说:“我们(欧洲人)需要有政治勇气,不仅要公开表达我们的目标,而且要付诸行动。我们必须有勇气长大。”

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