日媒分析新冠肺炎对日本战略冲击几何

2020-03-26 10:57   参考消息网  

参考消息网3月26日报道 日本横须贺亚太研究委员会政府关系特别顾问、美国空军前军官迈克尔·麦克阿瑟·博萨克18日在《日本时报》网站发表题为《新冠肺炎:战略冲击震动世界》的文章称,新冠肺炎疫情对日本经济、外交及安全政策都将产生重要影响。文章编译如下:

教科书对“战略冲击”的定义是,针对无人预见到的情况的应对措施取代了全球各国制订的最佳计划。新冠病毒的蔓延导致数以千计的人死亡,破坏了供应链,推迟了外交接触,影响了政府的重点事项。虽然新冠肺炎疫情对全球都有影响,但对日本产生了一些特殊且重要的影响。

日本经济可能长期衰退

大多数人会在有生之年至少见证几次战略冲击。1989年柏林墙倒塌、1997年亚洲金融危机、“9·11”恐怖袭击、2008年“雷曼冲击”——所有这些事件都扰乱了全球经济、军事和外交趋势。人们很容易就会认识到,这些事件的影响在全球不同地区仍然十分明显。

幸运的是,新冠肺炎的死亡率低于过去的一些流行病,但除了人的生命,人们还要付出其他巨大的代价。最终的代价清单还远没有被统计出来。

对日本而言,这个代价会是什么?

我们已经看到了疫情对日本经济的影响。进入2020年后,日本的国内生产总值(GDP)已经呈负增长趋势,这场健康危机可能使日本陷入长期衰退。市场信心和国内生产数据表明,要想回归正轨,就必须作出重大变化,日本央行和政府官员已经召开紧急会议讨论这些影响。

重要的是,新冠肺炎疫情在短期内不太可能在政治格局上引发重大变化。安倍晋三本月愿意与其他政党接触,加上等到2021年10月才会举行下一次重大选举,这些因素在一定程度上保护了他的政府。此外,世界上其他国家越是难以控制疫情,针对安倍政府决定的抗议就会变得越温和。

中日韩关系机遇挑战并存

从地区关系的角度来看,疫情的战略冲击喜忧参半。最近,斯蒂芬·纳吉在一篇评论中正确地指出,这次大流行病为中日关系带来了机会。俗话说,战争会带来陌生的盟友。在目前的情况下,中日共同的敌人是破坏了两国经济并影响了两国人民的大流行病。

与此同时,疫情给日本和韩国带来了机遇和竞争。尽管部分人表示2020年可能是日韩修复关系的一年,但日本早期实施的入境限制激怒了韩国官员,后者随后对日本采取了同样的措施。

由于日韩双方都参加了10日的工作级别电话会议,以讨论此次疫情暴发,这种紧张关系可能正在缓解,但问题仍然存在:日本和韩国政府是将利用这次战略冲击来克服两国从2018年到2019年不稳定的关系,还是让这次战略冲击成为两国新的矛盾点?在今后几周观察这一点将非常重要。

考验国家外交安全应对

从外交政策转移到安全政策话题,疫情可能对日本国防产生什么影响?我们已经看到日本自卫队响应了与疫情相关的要求,包括从感染情况严重的“钻石公主”号邮轮运送乘客。自卫队还向全国公众分发库存的口罩。尽管防卫省尚未动员自卫队支持大规模医疗应对措施,但为了这一可能的必要性,防卫省一直在密切关注局势。

虽然针对疫情的“战斗”尚未结束,但先例表明,“应对大流行病”或“抗击重大健康危机”很可能成为自卫队不断增加的职责之一。过去,每一起需要自卫队应对的重大事件都被考虑成为其未来的任务和职责。例如,1995年阪神大地震后,救灾对自卫队的重要性提高了;同年东京地铁发生沙林毒气袭击后,陆上自卫队培养了防化洗消能力。

疫情还可能影响国防预算。虽然今年的国防开支创下纪录,而且安倍政府仍渴望继续扩大开支,但疫情对经济的影响将让明年的预算计划承受重压。

日本政府肩负着艰巨任务,需要抗击新冠病毒传播、恢复国际社会对该国经济和旅游安全的信心并为应对疫情创造先例。就像过去的战略冲击一样,这将需要各国政府作出灵活和果断的决策,以保持在变革浪潮中的领先地位,以免被浪潮淹没。

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