美欧学者悲观看待后疫情世界:特朗普现行政策威胁大

2020-10-16 20:09   参考消息网  

参考消息网10月16日报道 美国外交学者网站10月8日发表了题为《特朗普、新冠疫情与国际秩序的未来》的文章。作者是美国普林斯顿大学“伍德罗·威尔逊公共和国际事务学院政治学”教授海伦·米尔纳、美国“威廉与玛丽学院政府与国际关系”教授苏珊·彼得森、美国佐治亚大学公共和国际事务学院国际问题副教授瑞安·鲍尔斯、美国威廉与玛丽学院国际关系教授迈克尔·蒂尔尼和美国乔治敦大学外交学院地缘政治教授埃里克·富滕。专家们对未来五年的全球趋势普遍持悲观态度,预测民主国家的数量及贸易与投资的机会将会减少,内战、侵犯人权行为以及国家机构倒闭将急剧增加。

全文摘编如下:

新冠肺炎疫情、美国总统特朗普的确诊以及即将到来的美国大选都给本已麻烦重重的国际体系增加了不确定性。民粹主义日益崛起、美中之间潜在的大国冲突、气候变化、大批难民逃离暴力和贫困以及全球化的压力日益增加,都只是世界在2021年乃至以后将面临的诸多挑战中的一部分。

鉴于这样的背景,专家们如何看待国际关系在未来五年的发展呢?为了找到答案,今年8月,威廉与玛丽学院的教学、研究和国际政策项目与普林斯顿大学尼豪斯全球化和治理研究中心合作,在美国和欧洲各大学的国际关系学者中进行了调查。

疫情冲击可能转瞬即逝

专家们对未来五年的全球趋势普遍持悲观态度,预测民主国家的数量及贸易与投资的机会将会减少,内战、侵犯人权行为以及国家机构倒闭将急剧增加。

与此同时,他们的预测之悲观取决于学者们认为特朗普将在11月再次当选总统的可能性有多大。预测特朗普会获得连任的专家也认为美国退出世界贸易组织的可能性会大大增加,移民进入美国的难度也会更大。

相比之下,关于新冠肺炎疫情何时结束的看法几乎不影响学者们对该体系未来五年会如何发展的预测。对疫情持乐观态度的人和持悲观态度的人对战争、全球化、民主和移民的未来作出的预测没多大差异。

总体而言,这次调查结果显示,专家们认为,国际体系受到的疫情冲击可能转瞬即逝,但稳定的全球秩序将是政治选择的产物。如果美国民众再次选择特朗普,这些专家认为,他会作出威胁现有秩序的选择,加大发生大规模暴力活动的可能,增加国际商务成本。

国际关系学者对未来几年的全球结果感到悲观,但他们的悲观情绪因不同的问题而不同,与内战和恐怖事件的数量增减趋势相比,专家们对自由主义和政治稳定的未来非常悲观,但对不断加剧的大规模暴力的前景并不那么悲观。

特朗普现行政策威胁大

另外一组问题要求学者预测未来五年发生一系列事件的可能性。考虑到即将到来的美国大选,对美国未来外交政策行为的看法尤其有意义。

所有受访者都被问到这样一个问题:特朗普再次当选总统的可能性有多大。约有一半的学者认为他获得连任的概率为20%到40%,这与根据舆论数据作出的几个预测很接近。然而,有近30%的学者认为他当选的可能性在40%至60%之间。有少数人(不到10%)认为他当选的几率高于60%,也有同样少(不到10%)的人认为特朗普连任几率不到20%。

然后,专家们被问到另一个问题:美中两国在未来五年爆发战争的可能性有多大。预测结果令人震惊。认为特朗普连任几率最高的群体,认为爆发战争的可能性是认为他连任几率最低的群体的两倍。对于未来美国与未指明的其他国家之间爆发战争可能性的预测结果类似。此外,认为特朗普当选几率较高的学者,认为今后五年美国军费开支会增加。

特朗普政府不仅与像中国这样的一些国家存在对立关系,与像世贸组织这样的一些组织也都有着对立的关系。因此,认为特朗普会赢得即将到来的大选的专家们,也认为美国在未来五年退出世贸组织的可能性会增加,这或许并不令人意外。分歧是巨大的。认为特朗普有40%甚至更高胜选几率的学者中,认为美国退出世贸组织的比例为三分之一。与此同时,认为特朗普获胜几率少于40%的不到五分之一的学者,认为美国会退出世贸组织。

认为特朗普获胜几率较大的学者也认为某个经合组织国家在未来五年内拖欠美国债务的可能性增加,认为美国对全球供应链的依赖将减少,美元作为全球储备货币的地位将降低。不过,对于世界银行和国际货币基金组织未来重要性的看法不存在什么分歧。关于新冠肺炎疫情的乐观看法或悲观看法似乎并不影响对于未来五年全球化或经济治理的预测。

另一个选举问题是移民,而在如何看待未来移民问题上,美国学者存在很大分歧,这取决于他们对特朗普当选几率的预测。关于技术移民、劳务移民和学生签证的问题,学者们的看法依然存在巨大分歧,但总的来说,关于高技术移民的问题,学者们的看法更乐观。

下任美总统人选是关键

国际关系学者有时不愿过多强调个人领导力来解释国际事务的结果,但我们的研究结果表明,他们对世界未来的预测很大程度上取决于他们认为谁将在11月选举中获胜。这似乎并不显示出沮丧悲观的潜在倾向;相反,学者们明确区分了特朗普政府已表明其意图的问题和与特朗普不太有直接关系的问题。

总之,专家们说,11月选举后谁将成为美国总统对全球秩序的未来很重要,即便当前的疫情也不会对未来秩序有那么大的影响。单个领导人作出的选择确实会影响国际体系的形成,但这些国际关系专家认为特朗普不会作出有助于建立稳定秩序的决定。

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