美媒文章:美对华“二分法”令盟友进退两难

2021-09-16 16:51   参考消息网  

参考消息网9月16日报道 美国外交学者网站9月9日发表题为《与中国合作:美国盟友进退两难》的文章,作者为日本东京大学教授川岛真,全文摘编如下:

拜登政府的对华政策正在逐步成形。华盛顿将在国家安全、经济安全和“共同价值观”等问题上对中国采取强硬立场,同时寻求在气候变化、核不扩散、朝鲜和伊朗问题上合作。总体而言,美国将把中国视为竞争对手,而不是敌人。

就中国而言,虽然对美国的一些敌对做法不满,但北京也保持着愿意对话的立场。但北京认为,美国的让步仍然不够。与此同时,美国国务卿布林肯在访问印度时煞费苦心地说,“四方安全对话”并非军事联盟,而是一种保护基础设施发展、社会稳定和价值观的手段。尽管四方对话的初衷显然针对中国,但美印外长会晤自始至终并没有对中国使用强硬措辞。

美国及其盟友的对华政策存在明显的不对称,这一点耐人寻味。简言之,美国视中国为对手,在国家安全、经济安全和“共同价值观”等问题上采取强硬立场,同时寻求在气候变化、核不扩散、朝鲜和伊朗问题上合作。与此同时,作为对华政策的一部分,华盛顿努力强调联盟的重要性,希望与盟友步调一致。由日本、澳大利亚、印度和美国组成的“四方安全对话”就是一个例子。然而,这种盟友合作仅限于军事、经济安全和“共同价值观”。换言之,美国希望在对华政策的强硬方面与盟友合作,而在与中国合作的领域上并不寻求结盟。这种“二分法”要求盟友认真考虑自己将如何应对。

例如,美国的盟友可能仅仅基于对美国对华政策中一个方面的理解,就选择对中国采取强硬态度。然而,尽管它们这样做了,美国仍会在其他多个领域寻求与中国合作。这样一来,这些盟友就只能寻求与中国单独合作。日本和澳大利亚因一直受到华盛顿对华强硬立场的影响,迟迟没有与北京缓和关系。虽然澳大利亚和日本都与中国保持着密切的经济关系,但在气候变化和朝鲜问题等新领域与中国的合作仍是个未知数。另一方面,印度在与美国就中国而进行安全合作的问题上犹豫不决。韩国的立场则是,一方面维持韩美同盟,一方面与朝鲜合作,并已设法让美国流露出在朝鲜问题上与中国合作的意愿。

重要的是要记住,美国及其盟友在对华立场问题上并非铁板一块。例如,日本在人权问题上的政策与西方国家并不完全一致。不过,每个国家都尽可能地在各自情况允许的前提下,努力与华盛顿保持步调一致。

另一方面,在与中国合作的问题上,美国及其盟友显然不同步。这为北京提供了一个利用美国与其盟友之间分歧的机会。中国在一些问题上的政策十分坚定,在另一些问题上则持合作态度。

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