美国学者:关税政策制约美经济增长潜力

2019-06-13 13:02   参考消息网  

参考消息网6月13日报道 世界报业辛迪加网站6月4日发表美国哈佛大学经济学教授、美国企业研究所客座学者罗伯特·巴罗的文章称,目前美国的宏观经济决策在4个关键领域兆头不佳。尽管2017年的税收立法在促进经济更快增长方面起到了很好的作用,但贸易紧张局势升级、持续的监管负担以及基础设施投资不足等,都有可能限制美国经济的潜力。

宏观经济支柱陷停滞

文章指出,一段时间以来,美国宏观经济决策的4大支柱一直是税收、监管、贸易和基础设施。减税为经济增长作出了积极贡献。而监管最多只是经济增长的一个次要因素。贸易非常重要,这就是当今贸易紧张局面如此令人担忧的原因。基础设施只存在于口头上:基础设施计划目前并未成为宏观经济政策的组成部分。

文章估计,在税收方面,税收立法在2018-2019年度会为美国国内生产总值(GDP)带来1.1%的年增长率。其中0.9个百分点来自于对个人的减税,而另外的0.2个百分点则是由于对企业减税和企业支出状况改善而产生的。虽然个人减税所带来的对经济增长的促进效果预计不会延续到2019年以后,但企业的税收改革所带来的积极影响很可能会持续一段时间。

至于监管领域,文章称,有迹象表明,在经历了漫长的增长期后,联邦监管的扩张已经逐渐减弱。监管数据库跟踪了《联邦政府纪事》中限制经济活动的相关词汇数量,结果显示截至2017年,新的监管规定处于停滞状态。企业和经济活动承受的监管负担不再上升,但也没有减轻。

同样,在世界银行发布的《营商环境报告》中美国的全球排位在2016年至2018年期间几乎没有什么变化。

特朗普对关税有执念

文章称,美国总统唐纳德·特朗普的贸易政策是各方关注的重点。政府的贸易议程受一种观念推动:出口是好事,进口是坏事。特朗普和他的一些高级贸易顾问也持有这一错误观念。

文章指出,特朗普有关关税的看法让人们想起罗纳德·里根成为总统前在斯坦福大学胡佛研究所发表的一次讲话。里根说,出于国家安全考虑,对钢铁和其他商品征收关税是合理的。他的这一逻辑与今天特朗普的如出一辙。不过,为了证明自己加征关税是合理的,特朗普更进了一步,将国家安全等同于经济安全。

文章认为,一个更大的问题是,特朗普似乎对关税怀有个人情感。一部分原因是他认为关税可以增加收入,还有部分原因是他认为关税可以提高GDP。

美经济增长势头不佳

文章认为,对基础设施增加投资对美国生产力的潜在好处是实实在在的,然而并没有任何实质进展。4月份特朗普与国会领导人的一次会议最能反映这种局面。据媒体报道,特朗普一开始提议在基础设施领域投资1万亿美元,民主党人随后提出投资2万亿美元,特朗普毫不犹豫地同意了这一点。总之,这一交锋再次证实,双方都把政府支出视为免费午餐,至少在政府开支由债务融资或多印钞票提供资金的情况下是这样的。

亚特兰大联邦储备银行预测,美国第二季度GDP增长1.3%,低于第一季度的3.1%。文章称,考虑到美国宏观经济政策的现状,这并不令人感到意外。如果不是贸易紧张局势不断升级,2017年的税收改革措施仍能促进经济增长。但令人遗憾的是,接近3%的增长率在2019年似乎不太可能实现了。

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