境外媒体:中国政府机构改革力度空前

2018-03-14 11:32   参考消息网  

参考消息网3月14日报道 境外媒体称,中国国务院13日向全国人大会议提交了国务院机构改革方案的议案,其中包括组建多个新部门,如退役军人事务部和应急管理部等。

大幅调整机构设置

据埃菲社3月13日报道,在全国人大会议上,国务委员王勇作关于国务院机构改革方案的说明。根据该方案,国务院正部级机构将减少8个,副部级机构将减少7个。

报道称,根据该方案,将不再保留监察部,该部将并入新组建的国家监察委员会。

报道称,新组建的退役军人事务部将致力于维护军人军属合法权益,加强退役军人服务保障体系建设。新组建的应急管理部将负责应对自然灾害和生产安全事故。

其他重组内容还包括组建文化和旅游部,不再保留文化部、国家旅游局;组建自然资源部,不再保留国土资源部、国家海洋局等相关机构;新组建的生态环境部将比原有的环境保护部拥有更多职能;组建农业农村部,不再保留农业部;重新组建的科学技术部也将增加一些职能。

报道称,根据改革方案,还将组建国家移民管理局,其主要职责包括负责出入境管理、外国人停留居留和永久居留管理等。

另据路透社3月13日报道,作为多年来最大规模的政府机构改革方案的组成部分,中国将组建一系列新部委,包括一个新的农业农村部。

报道称,这一改革方案是中国进行的更广泛改革的组成部分。中国国务院机构改革方案的具体内容13日在全国人大会议期间公布。新组建部委的负责人将在20日全国人大年度会议闭幕前宣布。

中国政府将组建7个新部委,包括自然资源部、生态环境部、应急管理部、农业农村部、文化和旅游部、退役军人事务部、国家卫生健康委员会。

中国还提出组建国家市场监督管理总局,该机构将承担此前由国家发展和改革委员会承担的价格监督检查职责,以及以前由商务部承担的经营者集中反垄断执法职责。

此外据塔斯社3月13日报道,中国着手对国务院机构进行大规模改革,将组建数个新部门和机构。

报道称,预计最近中国将出现至少三个新部门——自然资源部、退役军人事务部和应急管理部。根据改革方案,国务院还将同时成立几个新机构,包括国家移民管理局。预计改革将令中国国家管理体系更加灵活有效。

报道指出,中国组建国家移民管理局,意在加强移民管理。随着中国综合国力进一步提升,来华工作生活的外国人不断增加,对做好移民管理服务提出新要求。这一新机构将由公安部管理,负责出入境管理、外国人停留居留管理、难民管理以及非法移民遣返等。

加强重点领域监管

据《日本经济新闻》网站3月13日报道,13日,第十三届全国人大一次会议听取关于国务院机构改革方案的说明。中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会将被整合到一起,组建中国银行保险监督管理委员会。为应对日益严重的环境问题,国务院还将组建生态环境部。

报道称,中国以往根据不同业态,分别用不同机构来监管银行业、保险业、证券业,另外央行也有金融监管职能。由于四个机构横向联系弱,钻规定漏洞的金融衍生产品增多,金融市场风险加剧。对银行业和保险业的主管部门实施整合,就是为了防范漏洞。

生态环境部除承接环境保护部的职责外,还要担负国家发展和改革委员会原来的有关应对气候变化和减排的职责。中国领导层把治理污染作为重大课题之一,提出在2035年基本实现“美丽中国”的目标。

另据美国《纽约时报》网站3月13日报道,中国当日表示,它计划对金融监管机构、环境监管机构及其他重要政府机构进行大幅改组。中国的一些机构长期重叠,有时发生冲突,阻碍政策的有效落实。

报道称,在另一些变化中,国家对森林、草原和水资源的一部分管理职能将被赋予一个新成立的自然资源部。现有的环保机构将扩大为一个更大的生态环境部。

报道称,中国的工业起飞和狂热的城市扩张使空气、水和土壤污染程度达到了危险水平,并加剧了土地和水资源紧张。改革方案提议设立两个部负责这些问题:一个是自然资源部,一个是生态环境部。

自然资源部将获得城乡规划方面的权力,以及对水、草原、森林、湿地和海洋等资源的管理权力。新的生态环境部将接手之前由国土资源部承担的监督防止地下水污染职责。

此外据日本广播协会网站3月13日报道,中国政府为了推进“大国外交”,强化对“一带一路”相关国家的援助战略,新组建了专门的机构。

13日,在中国十三届全国人大一次会议上,中国公布了政府机构改革方案。根据改革方案,将组建国家国际发展合作署,以作为中国领导层提出的“大国外交”的重要手段,统筹协调对外援助事宜。

报道称,该机构将整合商务部对外援助工作有关职责、外交部对外援助协调等职责,拟订对外援助战略,这将为中国倡导的“一带一路”建设增添助力。

报道称,这次改革还将新组建中国银行保险监督管理委员会,以整合银行业和保险业的监管部门,强化金融监管职能。在中国,保险公司和银行等以跨行业形式创立复杂的金融商品,进行不透明的资金募集,造成企业背负巨额债务,因此政府准备强化监管网络。

报道称,改革方案还提出组建生态环境部,全面负责大气污染、水污染防治和全球变暖对策。生态环境部的权限(比环境保护部)更大。

优化职能提高效率

据时事社3月13日报道,中国国务院13日上午向十三届全国人大一次会议提交了国务院机构改革方案的议案,并进行了说明。

报道称,中国领导层寻求解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端,强化监管体制。这是中国时隔5年再次实施大规模政府机构改革。这一机构改革方案将于17日在全国人大会议上进行表决。

另据俄新社3月13日报道,中国国务院机构改革方案的议案13日已提交中国的最高立法机关审议。该方案意在更新和优化政府结构、提高效率,适应民众的切实需求。

报道称,中国一年一度的国内政治大事即两会,于本月在北京举行。两会期间将通过一系列新的改革方案,这些方案将在很大程度上影响国家未来的政治生活。

此外据香港《南华早报》网站3月13日报道,中国公布了重组中央政府机构的宏伟计划,涉及二十多个部委和机构。这一改革计划是中华人民共和国历史上中央政府机构变动最大的一次。上次类似规模的改组是在1998年,当时中国裁撤、合并了很多部委。

报道称,机构改革有助于消除义务和责任的重叠,减少官僚主义。改组计划还重新整合了部分政府职能,以减少利益冲突的可能性。

美国《华盛顿邮报》网站3月13日报道称,中国政府正在进行数十年来最大规模的结构调整。此次改组将国务院正部级机构的数量减少了8个。此举在一定程度上是为了精简政府机构,减少推诿扯皮。

中共中央政治局委员刘鹤13日在《人民日报》上撰文,称这是一场“深刻”变革。文章称:“加强党的全面领导是核心问题。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”

又据欧洲新闻社3月13日报道,中国国务院机构改革方案13日出炉,这是中国近年来最大规模机构改革的一部分。中国正在重建国家机构的责任、角色和权力,以提高其效率。

中共中央政治局委员刘鹤当天在《人民日报》发表署名文章指出,目前“一些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱节问题比较突出;一些政府机构设置和职责划分不够科学,职责缺位和效能不高问题凸显,政府职能转变还不到位;一些领域中央和地方机构职能上下一般粗,权责划分不尽合理等。要解决这些问题,必须深化党和国家机构改革,为经济、社会、政治、文化、生态文明等领域改革持续深化、攻坚克难提供体制支撑和保障”。

他强调,深化党和国家机构改革是加强党的长期执政能力建设的必然要求。

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3月13日,十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。(刘卫兵 摄)